{"id":52759,"magazine_id":3075,"template_id":18,"title":"Data voor het in kaart brengen van de actuele regionale behoefte","alias":"data-voor-het-in-kaart-brengen-van-de-actuele-regionale-behoefte","page_no":14,"meta_keywords":null,"meta_description":null,"share_url":null,"options":{"has_disabled_header":false,"exclude_from_navigationbar":false},"header":null,"content":{"permanent_navigation":"2","pages":[{"page_type":5,"subtitle":null,"title":"Data voor het in kaart brengen van de actuele regionale behoefte","description":"<h3><span style=\"color: #c79239;\">mr. drs. H. Damen en drs. R. Bak<\/span><\/h3>\n<p>De eerste trede van de Ladder vergt inzicht in de actuele regionale behoefte aan de voorgenomen nieuwe stedelijke ontwikkeling. Hiervoor is onderzoek naar vraag en aanbod nodig, zowel kwantitatief als kwalitatief. Voor zover het gaat om het kwantitatieve bestaande aanbod waarbij is inbegrepen de planologische capaciteit zou gebruik kunnen worden gemaakt van de data van <em>www.ruimtelijkeplannen.nl<\/em>. Voor een kwalitatieve analyse is veelal specifieke kennis van een sector &ndash; bijvoorbeeld de sector logistiek binnen de bestemming &lsquo;bedrijventerrein&rsquo; -noodzakelijk.<\/p>","background":{"filename":"old-86221_1920.4f148fb4acb8.jpg","uri":"\/images\/old-86221_1920.4f148fb4acb8.jpg","alt":null,"filemime":"image\/jpeg","filesize":564217,"width":1920,"height":1280},"alt":null,"margin":{"top":"117px","left":"87px"},"fullscreen_style":{"title":["font-family: 'Times New Roman', Times; font-weight: normal;","font-size: 36px;"],"title_background":["background: rgb(62,61,86);","background: rgba(62,61,86,0.90);"],"paragraph":["font-size: 16px;"]},"read_more_button":1},{"page_type":3,"subtitle":null,"title":null,"description":null,"background":null,"alt":null,"margin":null,"fullscreen_style":null,"label":null,"text_image":null,"style":null,"contacts":null,"columns":[{"title":null,"title_align":null,"column_1":"<p><em>\"Het verzamelen van deze data begint bij het vaststellen van de bronnen, bijvoorbeeld in de vorm van een handreiking, waarbij per bron de mitsen en maren zijn aangegeven. Hiermee ontstaat dan een lijst van algemeen aanvaarde basisgegevens.\"<\/em><\/p>","column_2":null,"style":{"background":["background: rgb(62,61,86);","background: rgba(62,61,86,1.00);"],"title":["color: rgb(255,255,255);","color: rgba(255,255,255,1.00);"],"paragraph":["color: rgb(255,255,255);","color: rgba(255,255,255,1.00);","font-size: 26px;","font-family: 'Times New Roman', Times; font-weight: normal;"]}}],"image_style":null,"cover":[{"title_1":null,"title_2":null,"background":null,"position":null,"style":null}],"videoblock":null,"read_more_button":0,"height":null,"maps":null,"image":null,"map_height":null,"action":null,"check":null,"title_align":null,"style_title":null,"style_thumbnail":null,"quotes":null,"style_quote":null,"line":null,"style_line":null},{"page_type":3,"subtitle":null,"title":null,"description":null,"background":null,"alt":null,"margin":null,"fullscreen_style":null,"label":null,"text_image":null,"style":null,"contacts":null,"columns":[{"title":null,"title_align":null,"column_1":"<p>De afgelopen jaren is veel tijd en moeite gestoken in het digitaal raadpleegbaar maken van ruimtelijke plannen. De verleiding is dan (terecht) ook groot om dergelijke informatie uit deze plannen te gaan halen. Immers, in deze bestanden is weergegeven wat waar (en hoe groot) mag. Niets verleidelijker dan in met behulp van GIS een gebied af te bakenen en vervolgens de computer te laten inventariseren hoeveel m2 of aantallen bouwvlakken van een bepaalde bestemming er in het gebied aanwezig is. Alle planologische ruimte (benut of niet) is dan eenvoudig te achterhalen. Deze gegevens zouden vervolgens gematched kunnen worden met data uit het BAG om inzicht te krijgen in gerealiseerde plancapaciteit.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Of toch niet?<\/strong><\/p>\n<p>Ondanks de eenduidige wijze van registreren is &eacute;&eacute;n op &eacute;&eacute;n overname nog niet zo eenvoudig.<\/p>\n<p>Om wat voorbeelden te geven:<\/p>\n<ul>\n<li>De ene hectare bedrijventerrein heeft een andere bruto\/netto verhouding dan de andere.<\/li>\n<li>De ene detailhandelsbestemming sluit supermarkten uit, de andere niet.<\/li>\n<\/ul>","column_2":"<ul>\n<li>Digitaal zijn vooral de vlakken op te meten. Met de bouwvlakken heb je dan het brutogrondoppervlak (van de begane grond). Voor veel functies zijn andere maten van belang (winkelvloeroppervlak, aantallen woningen).<\/li>\n<li>De ene bestemming wonen maakt eengezinswoningen mogelijk, de andere een woontoren. Het aantal woningen en de doelgroep loopt dan nogal uiteen&hellip;.<\/li>\n<li>De manier waarop in gemengde bestemmingen toegestane functies zijn omschreven, is niet gestandaardiseerd. Met het gegeven dat er 20.340 m2 bouwvlak met de bestemming Gemengd aanwezig is in een gebied weet je dus nog niets.<\/li>\n<li>Bestemmingsplannen zijn vooral opgebouwd vanuit grondgebruik (het platte vlak), wat er op de etages of onder de grond kan, is niet gestandaardiseerd vastgelegd.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Kortom: eenvoudigweg polygonen met een bepaalde bestemming opmeten en optellen leidt op zichzelf niet tot bruikbare uitkomsten. Een inventarisatie op basis van www.ruimtelijkeplannen.nl zou wel een eerste indicatie kunnen geven, maar er zal altijd nog een traject van interpretatie, weging en beoordeling moeten volgen.<\/p>","style":{"paragraph":["font-size: 16px;","font-family: 'Times New Roman', Times; font-weight: normal;"]}}],"image_style":null,"cover":[{"title_1":null,"title_2":null,"background":null,"position":null,"style":null}],"videoblock":null,"read_more_button":0,"height":null,"maps":null,"image":null,"map_height":null,"action":null,"check":null,"title_align":null,"style_title":null,"style_thumbnail":null,"quotes":null,"style_quote":null,"line":null,"style_line":null},{"page_type":3,"subtitle":null,"title":null,"description":null,"background":null,"alt":null,"margin":null,"fullscreen_style":null,"label":null,"text_image":[{"title":null,"subtitle":null,"description":"<p><em>\"Het zou een goede eerste stap zijn om over het zo mogelijk digitaal vergaren van de basisgegevens een algemeen aanvaarde standaard te verkrijgen.\"<\/em><\/p>","image":{"filename":"schermafbeelding_2015-10-09_om_121233.c4314457d4c7.png","uri":"\/images\/schermafbeelding_2015-10-09_om_121233.c4314457d4c7.png","alt":null,"filemime":"image\/png","filesize":225369,"width":586,"height":180},"image_right":"left","style":{"background":["background: rgb(62,61,86);","background: rgba(62,61,86,1.00);"],"paragraph":["font-size: 26px;","font-family: 'Times New Roman', Times; font-weight: normal;","color: rgb(255,255,255);","color: rgba(255,255,255,1.00);"]}}],"style":null,"contacts":null,"columns":[{"title":null,"title_align":null,"column_1":"<p style=\"text-align: center;\"><em>\"Het zou een goede eerste stap zijn om over het zo mogelijk digitaal vergaren van de basisgegevens een algemeen aanvaarde standaard te verkrijgen.\"<\/em><\/p>","column_2":null,"style":{"background":["background: rgb(62,61,86);","background: rgba(62,61,86,1.00);"],"paragraph":["font-size: 26px;","color: rgb(255,255,255);","color: rgba(255,255,255,1.00);"]}}],"image_style":null,"cover":[{"title_1":null,"title_2":null,"background":null,"position":null,"style":null}],"videoblock":null,"read_more_button":0,"height":null,"maps":null,"image":null,"map_height":null,"action":null,"check":null,"title_align":null,"style_title":null,"style_thumbnail":null,"quotes":null,"style_quote":null,"line":null,"style_line":null},{"page_type":3,"subtitle":null,"title":null,"description":null,"background":null,"alt":null,"margin":null,"fullscreen_style":null,"label":null,"text_image":null,"style":null,"contacts":null,"columns":[{"title":null,"title_align":null,"column_1":"<p><strong>Wat kunnen we wel?<\/strong><\/p>\n<p>Het lijkt ons goed om te beginnen met het samenstellen van een lijst met bronnen die benut kunnen worden voor het bepalen van het aanbod. Deze bronnen hoeven daarmee als bron niet verder ter discussie te worden gesteld. Deze stap gaat naar alle waarschijnlijkheid al moeilijk genoeg worden.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Voor detailhandel hoeft het niet zo ingewikkeld te zijn: de database van Locatus is bijvoorbeeld zonneklaar de bron voor winkeldata (overigens wel in netto meters en niet in de bruto meters van het bestemmingsplan). Deze data wordt al jaren gebruikt en is voor 99,9% discussievrij. Bij discussies kan bij Locatus navraag worden gedaan om uitsluitsel over de data te verkrijgen. Overigens is hiermee alleen mogelijk om het bestaande aanbod in kaart te brengen, Locatus registreert geen planologische ruimte die niet wordt benut.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Voor bedrijfsterreinen zijn regionale nota&rsquo;s een eerste bron van informatie over het aanbod. Daarnaast zijn juist bij bedrijventerreinen de hierboven genoemde beperkingen van www.ruimtelijkeplannen.nl nog het minst voelbaar. Bouwvlakken, bebouwingspercentages en milieucategorie&euml;n zijn relatief eenduidig geregeld in bestemmingsplannen. Met de bestemmingen Bedrijven en Bedrijventerrein heb je waarschijnlijk een groot deel van de planologische capaciteit te pakken.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Kantoorlocaties zijn helaas ingewikkelder uit www.ruimtelijkeplannnen.nl te halen. Voor solitaire kantoorcomplexen is dit nog wel mogelijk, maar juist kantoren zijn ook vaak gebruikt om bijvoorbeeld de etages boven andere functies te vullen. De bestemming Gemengd is vanuit een data-oogpunt bezien een onduidelijke categorie, waaruit moeilijk geautomatiseerd informatie valt te halen. Veel regio&rsquo;s (zoals Amsterdam en Utrecht)<\/p>","column_2":"<p>&nbsp;<\/p>\n<p>zijn overigens behoorlijk ver met het in beeld brengen van aanbod en plancapaciteit van kantoren, als onderdeel van een regionale aanpak van het overaanbod.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Voor woningbouw is meestal op provinciaal of regionaal niveau data van programmering van nieuwbouwprojecten beschikbaar (harde en zachte plannen), die goed als vertrekpunt kan dienen.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Andere stedelijke ontwikkelingen (leisure, sport, cultuur) laten een erg wisselend beeld zien bij het in beeld krijgen van aanbod. Hier zal vaak ook de kwalitatieve beoordeling van de data essentieel zijn. Wellicht is ook hier wel een aanzet te doen naar een algemene standaard. Onze indruk is echter dat het meer loont om de te focussen op de data bij kantoren, bedrijven, woningen en winkels.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Het verzamelen van deze data begint bij het vaststellen van de bronnen, bijvoorbeeld in de vorm van een handreiking, waarbij per bron de mitsen en maren zijn aangegeven. Hiermee ontstaat dan een lijst van algemeen aanvaarde basisgegevens. Onderzoek naar actuele regionale behoefte heeft vervolgens nog vele andere aandachtpunten, zoals hoe de relevante regio wordt bepaald, hoe de onbenutte ruimte (nog niet gebouwd, leegstand) te defini&euml;ren en hoe om te gaan met de kwalitatieve aspecten. Het zou een goede eerste stap zijn om over het zo mogelijk digitaal vergaren van de basisgegevens een algemeen aanvaarde standaard te verkrijgen. Een investering in een dergelijke standaard levert naar onze mening efficiency en meer voorspelbaarheid op bij de concrete &ldquo;Ladder-onderzoeken&rdquo;.<\/p>\n<p class=\"da-p\">&nbsp;<\/p>\n<p class=\"da-p\"><strong><a href=\"http:\/\/www.omgevingswebpro.nl\/magazine\/123100\/123217\" target=\"_blank\" onclick=\"Magazine.tracker.trackEvent( 'outbound', 'click', $(this).text() );\" class=\"button\">Lees op Omgevingsweb<\/a>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<a href=\"#!\/ophalen-die-ladder\" class=\"button\">Volgend artikel<\/a><\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>","style":null}],"image_style":null,"cover":[{"title_1":null,"title_2":null,"background":null,"position":null,"style":null}],"videoblock":null,"read_more_button":0,"height":null,"maps":null,"image":null,"map_height":null,"action":null,"check":null,"title_align":null,"style_title":null,"style_thumbnail":null,"quotes":null,"style_quote":null,"line":null,"style_line":null}]}}